中共南充市顺庆区委必博官网,必博体育全面落实党中央和省委市委决策部署推进文旅产业高质量发展打造巴蜀特色文化旅游发展示范区核心支撑的决定
中共南充市顺庆区委必博官网,必博体育全面落实党中央和省委市委决策部署推进文旅产业高质量发展打造巴蜀特色文化旅游发展示范区核心支撑的决定
（2025年7月30日中国共产党南充市顺庆区第七届委员会第十次全体会议审议通过）
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定贯彻习近平总书记必博官网,必博体育文化和旅游工作的重要论述及指示精神，认真落实省委十二届七次全会、市委七届十二次全会决策部署，中共南充市顺庆区委七届十次全体会议就推进文旅产业高质量发展、打造巴蜀特色文化旅游发展示范区核心支撑进行了研究，作出如下决定。
一、坚定贯彻中省市决策部署，锚定巴蜀特色文化旅游发展示范区核心支撑目标定位
推进文旅产业高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央立足建设文化强国旅游强国作出的重大战略部署，对于增强文化自信、服务人民群众美好生活、促进经济高质量发展具有重大意义。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化和旅游工作，提出一系列新思想新观点新论断，强调文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。省委十二届七次全会深入贯彻党中央部署，要求把文化和旅游深度融合发展摆在治蜀兴川更加突出的位置，对做大做强文化旅游业作出系统谋划和整体部署，赋予南充建设国际旅游城市、蜀道三国文化、大巴山—嘉陵江红色文化主题文旅风景道等重大使命。市委七届十二次全会深入贯彻党中央和省委决策部署，锚定加快建设巴蜀特色文化旅游发展示范区目标，实施文旅兴市战略，开展文旅产业升级赋能行动，扎实推进文旅资源大市向文旅产业强市转变、传统文旅业态向综合文旅业态转变、单一调节手段向多元调节手段转变。顺庆作为中心主城，历史悠久、文脉绵长，是巴蜀文化重要交融地、三国文化重要发祥地，坐拥嘉陵江黄金水道，汇聚城市核心资源。在文旅产业发展动力由资源禀赋驱动转向科技创新驱动，且消费者愈发追求极致体验、创意融合与文化共鸣的时代背景下，顺庆打造巴蜀特色文化旅游发展示范区核心支撑的相对优势更加明显。全区上下要坚定贯彻中省市推动文旅深度融合发展系列决策部署，干在实处、走在前列，勇立潮头，打造巴蜀特色文化旅游发展示范区核心支撑，做大做强文旅产业，为加快建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区提供有力支撑。
顺庆推进文旅产业高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平文化思想，全面落实党中央和省委市委决策部署，大力实施区委“1353”发展战略，锚定“巴蜀特色文化旅游发展示范区核心支撑”目标，突出品牌塑造、项目攻坚、主体引育、文创开发、环境优化，串联“一江一河”、强化多极支撑、区域协同联动，着力构建“一核两带五高地”文旅发展新格局（“一核”：西山三国文化旅游引爆核，“两带”：嘉陵江都市文旅带、西河生态康养带，“五高地”：农旅康养融合高地、工旅文创融合高地、商旅消费融合高地、科旅智慧融合高地、赛旅展演融合高地），做大做强文旅产业，奋力谱写成渝地区双城经济圈高质量发展示范区建设的文旅新篇章。
顺庆推进文旅产业高质量发展的总目标是：到2027年，全区文化和旅游发展格局明显优化，品牌影响力显著增强，文旅融合业态更加多元，数字技术深度赋能，文化及相关产业增加值、旅游总花费分别达到20亿元、200亿元。到2030年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，文旅产业作为支柱产业、民生产业、幸福产业的地位更加凸显，全区文旅及相关产业增加值占GDP比重明显提升，巴蜀特色文化旅游发展示范区核心支撑作用全面彰显，文化强区旅游强区建设迈上新台阶。
二、塑造“三国之源·潮起顺庆”品牌，提升文旅标识影响力
（一）依托“一山两楼”，建设世界三国文化旅游目的地。以西山、万卷楼、开汉楼为核心载体，实施“三国之源”品牌提升计划。深化内涵挖掘，充分发挥西华师大三国文化研究院等智库作用，系统梳理陈寿史学贡献，支持“三国文化与顺庆”学术研究，举办国际三国文化论坛，提升学术影响力。创新载体建设，高标准推进熊猫三国城项目，打造集赛博三国潮玩街区、9D幻影飞行影院、三国文化互动美食街于一体的沉浸式体验空间；加快推进陈寿旧居、万卷楼数字化沉浸式改造项目，运用AR/VR/MR技术重现三国历史场景；统筹推进西山风景区提档升级系列项目，建设游客服务中心，打造栖乐山观日网红景点，布局微型植物博览带、乌木博物馆，提升健身步道、骑行道和绿道景观；整治原318国道风貌，串联西山西巷西河，打造三国文化景观廊道。丰富体验活动，设立三国文化周，常态化举办三国灯会、纪念陈寿系列活动、三国名人大讲堂；创新开发“三国剧本杀”实景沉浸体验、“小小史官”研学课程。
（二）依托“一江两岸”，建设嘉陵江都市休闲首选地。依托嘉陵江黄金水道和两岸城市景观，打造集休闲、消费、观光于一体的都市滨江休闲首选地。提升滨水休闲品质，填充清晖阁业态，推进《四季清晖》二十四节气实景演艺常态化品牌化运营；填充沿江公园绿地文化、体育休闲业态，规划布局零碳旅居驿站，做强做优渔溪太古岛花田经济，形成沿江消费新场景。繁荣夜间文旅经济，擦亮国家级夜间文旅消费集聚区名片，发展嘉陵江沿线夜间经济，系统推出嘉陵江夜游、夜秀、夜宵、夜购、夜展、夜娱旅游精品线路。招引重大文旅项目，引进国内文旅行业头部企业，沿江规划实施大型主题乐园、文化创意产业园、五星级酒店、嘉陵江影像艺术馆、大型影视拍摄基地等重大文旅项目，建设具有区域影响力的生态旅游度假区。
（三）依托“一署两馆”，建设川东北红色旅游示范区。以川北行署建筑群、张澜纪念馆、罗瑞卿纪念馆为核心载体，深化红色资源保护和合理开发利用。推动川北行署旧址保护利用，深化与西华师大合作，共同推进行署礼堂和西五楼等川北行署办公厅旧址的保护修缮与展示利用项目；深度挖掘其历史价值和文化价值，巩固提升省级历史文化街区品质，打造红色文化传承与城市记忆保护利用典范。提升两馆展陈服务水平，加强张澜纪念馆、罗瑞卿纪念馆等国省文保单位、红色教育基地、爱国主义教育基地的建设和保护利用；全面提升场馆展陈设计水平、讲解服务质量和项目互动体验；丰富场馆教育课程体系，强化思想政治教育、国防教育功能；打造公安文化溯源地，规划建设红色文化大讲堂，推出“红色故事汇”情景党课、沉浸式红色剧本体验等创新产品，增强红色文化传播力影响力。整合发展红色旅游产业，推出“顺泸起义”百年纪念展陈，统筹南充解放纪念碑、抗战到底群雕、朱德贺龙钓鱼台等红色景点资源，联动邓小平故居、朱德同志故居纪念馆、张思德纪念馆等，共同设计推出跨区域红色研学精品线路，实现资源互推、客源互送。
三、推进全域全业态发展，提升文旅产业竞争力
（一）打造农旅康养融合高地。大力实施乡村振兴“十大行动”之乡村旅游示范行动，推动农业资源、生态资源与文旅产业深度融合。推出精品乡村旅游线路矩阵，实施“乡村旅游运营升级计划”，规划打造以芦溪镇龙南山村、搬罾街道小河坝村、渔溪镇伍嘉村为核心的“特色研学之旅”，以新复乡肆芳民宿、潆溪街道果海酒村、搬罾街道青山湖村为核心的“疗愈康养之旅”，以共兴镇蛴蟆节、双桥镇龙舟节、李家镇李氏古琴为核心的“非遗民俗之旅”，以搬罾街道锦绣田园、渔溪镇太古岛、李家镇金环井村为核心的“赏花踏青之旅”，培育一批网红打卡点和乡村旅游消费新场景。建设乡村旅游度假区，依托“三村两园”特色农业项目，支持新复乡、渔溪镇、搬罾街道和七坪寨村、渔溪桥村、青山湖村等打造旅游名镇名村；丰富乡村文旅业态，鼓励发展精品田园民宿、低空飞行体验、创意景观农业、都市休闲农业；支持举办非遗手工市集、乡村体育赛事、农耕文化体验营等活动，提升乡村文旅吸引力和承载力。创建农旅融合示范品牌，依托渔溪镇伍嘉村、芦溪镇龙南山村、新复乡印钟寺村和四方寨村、搬罾街道青山湖村和小河坝村宜居宜业和美乡村“样板村”建设，探索农文旅深度融合发展新路径；推动“川渝柑桔种业现代农业园区”向3A级旅游景区迈进，深化农事体验、科普教育功能，打造集科技示范、产业孵化、观光采摘、研学教育于一体的农文旅示范园区。
（二）打造工旅文创融合高地。大力实施主城更新“十大行动”之历史文化繁荣行动，创新“工业+文旅”融合模式，培育城市更新与产业转型新亮点。加快南炼记忆公园项目建设，坚持保护性开发，高质量保护利用炼油厂工业文化遗址；创新开发工业旅游产品，利用工业厂房、设施设备打造沉浸式体验空间；完善工业旅游基地导览解说、互动体验、休闲服务等配套功能，着力打造城市文化新名片、创新消费新场域、时尚文化新地标。规划打造绢纺厂文创产业园，深度挖掘南充绢纺厂工业历史记忆，规划建设集影视拍摄基地、短视频创作基地、文化创意工坊、艺术工作室于一体的综合性创意产业园区；吸引影视制作、创意设计、艺术展览等业态集聚发展。创新开发罐头厂工业遗址，借鉴首钢工业遗址公园、成都东郊记忆等成功经验，利用罐头厂等工业旧址空间，规划布局川北非遗体验馆、创意设计集市、先锋文艺剧场、主题艺术酒店等业态，打造具有后工业美学风格的工旅文创综合体。
（三）打造商旅消费融合高地。推动文旅商贸繁荣互促，升级消费场景，激发城市消费活力。推进核心商圈业态升级，迭代“1227”、府署、西巷、白土坝等核心商圈文旅业态；擦亮川北凉粉、顺庆米粉、杨鸭子等“顺庆味道”金字招牌，发布顺庆特色菜品、美食名店、购物名店权威榜单；常态化开展“烟火顺庆”美食品鉴展销、非遗市集、文创展销等活动，完善商圈“吃住行游购娱”全链条服务体系。建设滨水浪漫文旅综合体，围绕西河生态走廊，创新构建沉浸式恋爱主题场景集群；打造集文化体验、休闲娱乐、夜间经济、婚恋消费于一体的“城市浪漫会客厅”，建设中国西部首个以“青春恋爱”为主题的滨水文旅综合体，形成新的消费增长极。创建商旅融合品牌，推动微型演艺、街头艺术、非遗展示进商圈，推动三公街、印象西河等10大特色主题街区提档升级，推动“1227”争创省级休闲旅游街区、环形中心争创国省智慧商圈。
（四）打造科旅智慧融合高地。大力实施临江新区建设“十大行动”之文旅新城建设行动，强化科技赋能，发展数字文旅新业态。开发沉浸式数字文旅项目，积极运用人工智能、大数据、虚拟现实、增强现实、混合现实、扩展现实等前沿技术，开发数字文创产品、数字藏品、虚拟数字人导览员、元宇宙文旅空间等虚拟旅游产品；开发运用虚拟叠加导览系统、全感官虚拟漫游项目，提升游客体验感和景区智能化水平。培育壮大文化创意产业，依托南充双创中心、临江新区科创中心等平台，引育一批高科技文化创意企业；大力发展游戏研发、动漫制作、IP衍生品（玩具、服装、文具等）开发，打造具有顺庆特色的数字创意产品矩阵。深化校地合作与成果转化，充分利用西华师大、西南石油大学、川北医学院等驻区高校资源，共建高校文旅研学孵化基地，联合开展文旅关键技术研发和运用推广；推动西山风景区熊猫三国城项目、七坪寨天文观星基地等融入科技元素，谋划建设天文博物馆，探索打造文化和科技融合产业试验先行区；依托南充电影工业职业学院，加强数字技术在出版、演艺、文博、非遗等领域的运用，生产一批高质量影视作品、微短剧、特色数字文创产品，推出云旅游、云展览、云阅读等线上文旅新体验。
（五）打造赛旅展演融合高地。坚持以赛为媒、以演引流，激活文旅消费市场。提档升级《四季清晖》实景演艺品牌，以实施省级文旅融合新场景项目为抓手，以川北大木偶、川北灯戏、川北皮影等地方特色艺术为载体，运用现代舞台科技，融合虚拟场景与嘉陵江实景山水，推动《四季清晖》实景演艺常态化、精品化、品牌化运营，打造顺庆文旅靓丽名片。举办具有区域影响力的文体赛事，积极承办嘉陵江马拉松等有广泛影响力的品牌赛事活动；精心打造具有本土特色的校园歌手大赛、群众歌手大赛、“村歌”大赛、“三月三”登西山民俗活动等，释放赛事活动对文旅消费的“虹吸”效应；联动嘉陵江沿线城市，借鉴“苏超”“村BA”成功模式，依托“嘉陵绿浪”、驻区高校等沿江体育场馆，创新举办嘉陵江“江超”（嘉陵江畔足球超级联赛）“江BA”（嘉陵江畔篮球联赛）等群众性文体赛事。引进培育高水平演艺活动，积极申办承办国际木偶艺术节、嘉陵江地方戏剧艺术节等国家级、区域性演艺盛会；充分利用大学城奥体中心等场馆设施，引进国内外高水平演唱会、音乐节；常态化举办潮流音乐周、亲子欢乐周、非遗文化周等主题演艺活动，营造“月月有活动、季季有亮点”的浓厚氛围，做热“跟着演艺赛事去旅行”的顺庆篇章。
四、升级游客消费体验，提升文旅产品供给力
（一）完善文旅配套设施。构建“快旅慢游”交通网，强化主干交通与支线交通、绿道网络与城市道路、嘉陵江与西山西河景区以及沿江沿河重要景区景点的高效连接；谋划建设西巷至陈寿路、双女石路至清泉寺南路等快速通道；持续推动“四好农村路”高质量发展，提升乡村旅游通达性；升级火车站、汽车客运站旅游服务，优化开通旅游公交专线、客运旅游班线，提升嘉陵江水上观光航线品质。实施旅游景区强基焕新行动，对全区A级旅游景区实施“一景区一方案”品质提升计划，深化“微改造、精提升”，加强游客服务中心、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施标准化建设；配套完善景区停车场（含新能源充电桩），开通景区小交通；因地制宜全面推进适老化、适儿化改造和无障碍设施建设；规划布局观景平台、零碳旅居驿站等服务设施。提升旅游住宿接待品质，培育发展一批突显三国文化、嘉陵江风情、都市时尚等巴蜀风韵的文化主题旅游酒店；规范发展精品民宿、房车营地、帐篷酒店等特色住宿业态，满足多元化需求。
（二）优化文旅市场服务。提升文旅服务智慧化水平，建设“顺庆智慧文旅大脑”，集成信息发布、预定预约、导览讲解、安全监控、应急指挥、政策咨询、投诉处理等功能，实现“一平台管全域、一机游顺庆”；加强与头部社交媒体平台、OTA平台（在线旅游代理平台）的深度合作，规范提供个性化定制、沉浸式体验、深度游服务。优化入境旅游便利化服务，依托西山风景区中华文化与国际传播合作基地、驻区高校国际学院，提升从业人员外语能力和国际化服务水平。加强文旅市场规范化建设，健全文旅市场质量监管和综合执法体系，加大跨部门联合监管和综合治理力度；加强文化市场综合行政执法队伍建设，完善文旅行业信用体系；加强对剧本娱乐、露营经济、低空飞行等新业态的包容审慎监管；发挥好行业协会商会自律作用，提升旅行社、导游、酒店、景区、餐饮、购物等服务质量；完善高效透明的涉旅投诉处理和反馈机制。加强文旅安全与应急保障，健全文旅场所、设施、活动安全风险预警监测体系，强化消防安全、食品安全、特种设备安全、地质灾害、高峰期大客流等隐患排查整治，完善突发事件应急预案和应急处置机制，鼓励扩大旅游保险覆盖面。营造温馨友好旅游环境，在重大节假日期间实行宾馆酒店客房价格涨价幅度控制措施，开设旅游公交保障专线，鼓励机关事业单位、国有企业停车场在特定时段免费或优惠向游客开放，实施交通领域柔性执法，设置文旅志愿服务岗亭，鼓励沿街商铺、酒店等为游客提供免费茶水、充电、休憩、咨询等暖心服务。
（三）丰富文旅消费供给。创新文旅消费融合场景，大力推动“文旅+消费”“演艺+消费”“赛事+消费”“展演+消费”深度融合，支持西巷商业街创建省级非遗街区，培育“蜀里安逸”消费新场景。举办主题消费促进活动，联合金融机构、电商平台、线下商家开展“文旅消费·乐享顺庆”系列活动，常态化发放文旅消费券，高质量举办“食全食美”美食周、嘉陵江啤酒节、非遗购物周、三国文创市集、年货节等主题消费活动。大力发展文旅融合新经济，积极培育首发经济、假日经济、夜间经济、低空经济、票根经济，打造文旅消费创新场景、品质场景、人气场景；擦亮川北大木偶、川北灯戏、喻家少林六合拳等国省级非遗名片，推动非遗项目进景区、进商圈、进街区。
五、深化重点领域改革，提升文旅综合支撑力
（一）培育壮大市场主体。做强龙头骨干企业，支持顺发文旅等区属国企聚焦主业、优化布局，以市场化方式整合存量国有文旅资产，提高运营效率和收益水平；支持古加文化、康健农业、瑞丰农业等民营企业通过并购重组、战略合作等方式做大做强。引育头部链主企业，聚焦景区运营、酒店管理、数字文创、演艺经济、旅游服务等关键环节开展精准招商，力争引进国内文旅百强企业或细分领域头部企业2－3家。梯度培育中小微企业，建立“规上文旅企业种子库”实施精准培育，支持中小微文旅企业向“专精特新”方向发展，在文创设计、特色民宿、研学服务、数字文旅等领域形成特色集群。
（二）完善管理运营体制。分类推进文化事业单位改革，鼓励文化馆、图书馆、张澜纪念馆、罗瑞卿纪念馆等探索“公益+市场”运营模式，将文创开发等合规收入用于绩效激励。深化国有景区经营管理改革，推动有条件的景区景点资源整合，稳慎推进国有景区所有权、管理权和经营权分离改革，建立健全收益分配机制，引导专业化头部企业和社会资本规范有序参与开发运营。创新基层文化治理，鼓励社会力量通过公建民营、民办公助等方式参与基层文化场所建设运营，提升服务效能和活力。
（三）优化资源要素配置。强化财政金融支持，设立并用好区级文旅专项发展资金，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、中省市文旅发展补助资金等支持；鼓励金融机构创新文旅信贷产品和服务，推广景区收益权、特许经营权、应收账款、知识产权质押贷款等模式；加大对重大文旅项目、文艺精品创作、品牌营销等的扶持奖励力度。强化文旅用地保障，在国土空间规划中统筹保障重点文旅项目合理用地需求，落实闲置旧厂房、仓库、校舍等存量房产和土地资源发展文旅产业的5年过渡期政策，探索实施点状供地、先租后让、租让结合、弹性年期出让等灵活供地方式，有效保障乡村旅游、休闲农业、文化创意等项目用地，鼓励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源发展乡村民宿等文旅融合业态。强化人才智力支撑，实施“文旅英才汇聚计划”，依托“嘉陵江英才工程”“果城菁英计划”，重点引入和培育文旅策划运营、数字文创、品牌营销、文博修复、非遗传承、高端酒店管理等领域的领军人才、紧缺人才和创新团队；发挥驻区高校、科研院所作用，加强文旅专业学科建设，组建专家智库团队，协同企业建立产教融合基地，支持名家工作室和艺教融合班、非遗兴趣班培育本土文化艺术大师和文艺接班人。
（四）构建宣传营销矩阵。塑造品牌体系，以“三国之源·潮起顺庆”为统领，打造“西山论三国”“嘉陵江夜未央”“红色顺庆·初心之旅”等子品牌。创新推介方式，积极对接中省市主流媒体，发挥网络大V、文旅达人影响力，策划具有引爆点的事件营销；深化与携程、抖音、小红书等OTA及新媒体平台合作，策划短视频、直播等线上推广；整合辖区文化资源、非遗工艺、特色美食等，开发文创产品，打造“顺庆礼包”。深化区域协作，实施“引客入顺”行动，贯穿全年策划文旅消费周、月、季活动，依托嘉陵江文旅联盟、川东北文旅联盟，共同推广“壮丽川东北·柔美嘉陵江”等跨区域精品线路，优化推出顺庆一日游、两日游、多日游及主题深度游等产品。实施精品创作，聚焦三国文化、嘉陵江文化、红色文化等题材，推出一批影视、文学、舞台剧等精品力作，讲好顺庆故事。
（五）健全统筹协调机制。加强组织领导，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、文化和旅游部门主抓、相关部门积极配合、社会各界人士广泛参与、人民群众共建共享的大文旅工作格局。强化项目推进，建立区级重点文旅项目库，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”机制；完善文化旅游高质量发展监测评价指标体系，开展常态化监测评估。严守发展底线，牢牢守住意识形态安全、生态保护红线和安全生产底线；强化文化遗产保护、旅游设施安全和内容监管；坚持尽力而为、量力而行，科学论证项目可行性，强化债务风险管理，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”。营造共建氛围，鼓励社会各界参与文旅发展，开展文旅志愿服务，营造“人人都是文旅形象、处处都是文旅环境”的良好氛围。
编辑：蒲星宇?责任编辑：蒙永宏
扫一扫在手机打开当前页
